Portal eBudownictwo Serwisy GUNB:
iconUstawienia dostępności

Cyfrowy projekt budowlany

1. Jaki jest obowiązujący format zapisu projektu budowlanego w postaci elektronicznej?

Obowiązującym formatem jest .pdf. W tym formacie muszą być zapisane:

  • strona tytułowa;
  • spis treści;
  • spis załączników;
  • część opisowa;
  • część rysunkowa.

Pozostałe elementy projektu mogą być zapisane w dowolnym formacie. Na przykład w pliku JPG mogą być zapisane załączniki będące kopiami uzgodnień.

2. Jakie elementy zawiera projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany?

Projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany, wchodzące w skład projektu budowlanego, muszą zawierać:

  • stronę tytułową;
  • spis treści;
  • część opisową;
  • część rysunkową.
3. Czy do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę należy załączyć projekt rozbiórki?

O tym, czy w konkretnym przypadku do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę obiektu budowlanego należy dołączyć projekt rozbiórki, każdorazowo decyduje organ administracji architektoniczno-budowlanej.

Oczywiście nic nie stoi na przeszkodzie, aby inwestor przedłożył projekt rozbiórki z własnej inicjatywy. Projekt rozbiórki nie jest projektem budowlanym, nie musi spełniać wymagań dotyczących zakresu i formy projektu budowlanego określonych w Prawie budowlanym.

4. Jak zapisać rysunki w projekcie budowlanym?

Część rysunkową należy zapisać w pliku PDF.

Rysunki projektanta muszą mieć postać wektorową. Wektorowe nie muszą być ilustracje takie jak np. mapy w projekcie zagospodarowania działki lub terenu, ponieważ postać wektorowa map nie wszędzie jest dostępna.

5. Czy plik komputerowy ma jakieś znaczenie prawne (jak tom oprawy papierowej)?

Zasada jest prosta: 1 plik = 1 tom.

Dopuszcza się oprawę wielotomową elementów projektu budowlanego, co oznacza, że oprawa wielotomowa może być zapisana w kliku plikach, a jednotomowa – w jednym.

Dopuszcza się wspólną oprawę elementów projektu budowlanego, z wyjątkiem objęcia wspólną oprawą projektu technicznego w postaci elektronicznej.

6. Czy projekt budowlany można zapisać w 1 (jednym) pliku?

Plik – z jednym wyjątkiem – zawierający projekt zagospodarowania działki lub terenu i projekt architektoniczno-budowlany nie może zawierać projektu technicznego. Projekt techniczny musi się znaleźć w osobnym pliku (w przypadku projektu w wersji papierowej jest inaczej - projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany może być oprawiony wraz z projektem technicznym).

A teraz wyjątek od tej reguły: cały projekt budowlany, w tym projekt techniczny, wchodzący w skład dokumentów legalizacyjnych może być zapisany w jednym pliku.

7. Jak połączyć podpisane elektronicznie pliki PDF?

Można połączyć wszystkie elementy projektu (rysunki, uzgodnienia, opisy) w jeden plik .pdf. Połączenie można wykonać np. za pomocą wersji rozszerzonej programu Adobe Acrobat DC, czyli wersji pro, która umożliwia połączenie z zachowaniem wszystkich elektronicznych podpisów. Jeśli jej nie posiadasz (jest płatna), pamiętaj, że możesz dostarczyć każdy element w osobnych plikach po nadaniu odpowiednich nazw dla każdego pliku.

Szczegółowe wytyczne dotyczące oznaczania nazw plików komputerowych projektu budowlanego w postaci elektronicznej opisane są w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.

Uwaga! Inne oznaczenie plików może skutkować tym, że organ wezwie inwestora do usunięcia nieprawidłowości.

8. W jaki sposób projektant podpisuje projekt budowlany w postaci elektronicznej?

Projektant może wykorzystać wszystkie 3 formy e-podpisu:

  1. Podpis kwalifikowany

Posiada moc prawną podpisu własnoręcznego i poświadczany jest za pomocą certyfikatu kwalifikowanego. Podpis elektroniczny jest komercyjną usługą udostępnianą inwestorom odpłatnie.

Więcej informacji na temat kwalifikowanego podpisu

  1. Podpis zaufany

Całkowicie bezpłatna i powszechna forma podpisu wykorzystującego profil zaufany.

Tu można podpisać dokument podpisem zaufanym

  1. e-dowód podpis osobisty

Podpis składany za pomocą e-dowodu, czyli dowodu osobistego z warstwą elektroniczną.

Więcej o e-dowodzie

Więcej o e-dowodzie i aplikacji na telefon do podpisywania dokumentów

9. Czy projekt ma być podpisany e-podpisem na każdej stronie?

Podpis elektroniczny jest składany na całym pliku. Nie ma możliwości podpisywania poszczególnych stron.

10. Czy można dodać nazwę własną do nazwy pliku z projektem (np. PAB_2025.08.28_nazwa_własna)?

Dla projektantów najważniejsze jest spełnienie wymogów formalnych dotyczących nazw plików zawartych w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego. Ostateczna ocena poprawności należy do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej, który w tej sytuacji może zakwestionować poprawność dokumentacji na etapie analizy wniosku o pozwolenie na budowę.

11. Czy mogę złożyć wniosek elektronicznie, a projekt budowlany doręczyć papierowo? Lub odwrotnie - wniosek papierowo i projekt budowlany elektronicznie?

Tak. Nie ma w ustawie – Prawo budowlane przepisów, z których wynikałoby, że projekty zagospodarowania działki lub terenu oraz projekty architektoniczno-budowlane sporządzone w postaci papierowej mogą być dołączone tylko do wniosków o pozwolenie na budowę (zgłoszeń) składanych w postaci papierowej. Przepisy prawa budowlanego także nie przesądzają, że projekty sporządzone w postaci elektronicznej mogą być dołączone tylko do wniosków o składanych w formie dokumentu elektronicznego.

12. Chcę wysłać wniosek o pozwolenie na budowę przez Internet. Chcę załączyć cyfrowy projekt zagospodarowania działki lub terenu i cyfrowy projekt architektoniczno-budowlany. Czy projekt techniczny mogę później dostarczyć papierowo?

Tak, dla wniosku o pozwolenie na budowę projekt techniczny może być doręczony w innej formie, jak projekt zagospodarowania działki lub terenu i projekt architektoniczno-budowlany.

Podstawa prawna: § 5a rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.

13. Chcę wysłać wniosek o legalizację przez Internet. Chcę załączyć cyfrowy projekt zagospodarowania działki lub terenu i cyfrowy projekt architektoniczno-budowlany. Czy projekt techniczny można dostarczyć papierowo?

Nie, dla procedur legalizacyjnych wszystkie elementy projektu budowlanego muszą być doręczone w tej samej formie (papierowo bądź elektronicznie).

Podstawa prawna: § 5a rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.

Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (PB-5)

1. W jaki sposób inwestor składa oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane przez Internet?

Oświadczenie można wygenerować w serwisie e-Budownictwo. Wypełniając wniosek w systemie, np. wniosek o pozwolenie na budowę, można wygenerować oświadczenie automatycznie. W takim przypadku zostanie dołączone do wniosku na odrębnej stronie.

Oświadczenie może być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Podpis osobisty to podpis z e-dowodu osobistego.

2. W jaki sposób należy złożyć oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w przypadku większej liczby inwestorów lub osób upoważnionych do złożenia oświadczenia w imieniu inwestora?

W przypadku większej liczby inwestorów każda z tych osób składa odrębne oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, podpisane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jeżeli oświadczenie składane jest w imieniu inwestora przez pełnomocnika, każda osoba upoważniona do jego złożenia musi posiadać stosowne umocowanie wynikające z treści pełnomocnictwa.

3. Jestem współwłaścicielem nieruchomości. W jaki sposób mam wykazać w oświadczeniu, że mam prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane?

Wskazanie w oświadczeniu, że posiadasz zgodę pozostałych współwłaścicieli jest wystarczające. Jednak organ przyjmujący zgłoszenie może zażądać jego uzupełnienia. Wskaż w oświadczeniu zarówno dokument potwierdzający istnienie prawa (np. numer księgi wieczystej), jak i nazwiska współwłaścicieli, którzy wyrazili zgodę na wykonanie robót.

4. Jestem współwłaścicielem nieruchomości. Czy to oznacza, że posiadam prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane?

Potrzebujesz zgody wszystkich współwłaścicieli, aby dysponować nieruchomością na cele budowlane. Jeśli chcesz złożyć oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością, której jesteś współwłaścicielem, koniecznie uzyskaj zgodę pozostałych współwłaścicieli.

Dane nieruchomości

1. Gdzie znajdę aktualne i kompletne dane ewidencyjne działki, które muszę wskazać we wniosku?

Aktualne i kompletne dane ewidencyjne działki możesz pobrać z mapy w aplikacji e-Budownictwo, podczas wypełniania formularza wniosku.

Znajdziesz je także w powiatowym ośrodku dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej oraz w urzędzie gminy. Możesz też odwiedzić stronę internetową prowadzoną przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii – www.geoportal.gov.pl.

Pełnomocnik

1. Czy ktoś może złożyć wniosek przez Internet w moim imieniu?

Tak. Jako inwestor możesz działać poprzez pełnomocnika. Konieczne może być wniesienie opłaty skarbowej za pełnomocnictwo i załączenie dowodu, który potwierdza tę wpłatę wraz z pełnomocnictwem. Możesz załączyć kopie (zdjęcia, skany) tych dokumentów.

2. W jakiej formie składane jest pełnomocnictwo?

Pełnomocnictwo powinno być dołączone do wniosku w formie oryginalnego dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym inwestora.

Pełnomocnik profesjonalny może stworzyć odpis pełnomocnictwa w formie elektronicznej (np. skan oryginału papierowego, podpisanego własnoręcznie przez inwestora) i uwierzytelnić go poprzez podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

3. W jaki sposób pełnomocnik składa oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane przez Internet ?

Pełnomocnik dołącza do wniosku oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz pełnomocnictwo, a następnie przesyła komplet dokumentów za pośrednictwem systemu e-Doręczeń na adres do doręczeń elektronicznych (ADE) właściwego organu.

Oświadczenie musi być podpisane przez inwestora jednym z dopuszczalnych podpisów elektronicznych. Pełnomocnik może podpisać oświadczenie w imieniu inwestora wyłącznie wtedy, gdy takie umocowanie wynika wprost z treści pełnomocnictwa.

4. Pełnomocnik wypełniający wniosek posiada tylko pełnomocnictwo podpisane ręcznie. Czy musi dokument dostarczyć fizycznie do urzędu?

Pełnomocnik profesjonalny (radca prawny, adwokat, rzecznik patentowy, doradca podatkowy) może wykonać odpis pełnomocnictwa w formie elektronicznej i uwierzytelnić go kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym z e-dowodu.

Pełnomocnik zwykły powinien przesłać oryginał pełnomocnictwa w formie dokumentu elektronicznego, papierowego lub potwierdzoną przez notariusza kopię.

Podpis elektroniczny

1. Jakie są formy podpisu elektronicznego?

Istnieją 3 możliwe do wykorzystania formy e-podpisu:

  1. Podpis kwalifikowany

Posiada moc prawną podpisu własnoręcznego i poświadczany jest za pomocą certyfikatu kwalifikowanego. Podpis elektroniczny jest komercyjną usługą udostępnianą inwestorom odpłatnie.

Więcej informacji na temat kwalifikowanego podpisu

  1. Podpis zaufany

Całkowicie bezpłatna i powszechna forma podpisu wykorzystującego profil zaufany.

Tu można podpisać dokument podpisem zaufanym

  1. e-dowód podpis osobisty

Podpis składany za pomocą e-dowodu, czyli dowodu osobistego z warstwą elektroniczną.

Więcej o e-dowodzie

Więcej o e-dowodzie i aplikacji na telefon do podpisywania dokumentów

2. Jakie są wymagania dla oryginalnego cyfrowego dokumentu?

Oryginałami są wszystkie dokumenty elektroniczne podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym z e-dowodu.

3. Czy w przypadku kilku inwestorów każdy musi podpisać wniosek?

Tak. Jeśli inwestorzy nie działają przez pełnomocników, każdy z nich musi złożyć podpis na dokumencie, przy czym podpisy mogą być złożone na jednym dokumencie w różnej formie.

4. Jak kilku inwestorów może elektronicznie podpisać dokument?

Dokument może być podpisywany kolejno przez poszczególnych inwestorów – np. ten sam plik PDF jest przekazywany między inwestorami i każdy składa na nim swój podpis elektroniczny. Po zebraniu wszystkich podpisów jeden z inwestorów albo pełnomocnik przesyła komplet dokumentów na adres do doręczeń elektronicznych (ADE) właściwego organu.

Korespondencja elektroniczna

1. Jak przesłać wniosek przez Internet?

Po 1 stycznia 2026 r. podstawowym kanałem komunikacji elektronicznej z organami administracji publicznej są e-Doręczenia.

Wnoszenie wniosków za pośrednictwem platformy ePUAP co do zasady nie wywołuje skutków prawnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w przepisach szczególnych. W zależności od statusu wnioskodawcy: podmioty zobowiązane do posiadania adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) (w szczególności przedsiębiorcy i podmioty publiczne) - składają wnioski za pośrednictwem systemu e-Doręczeń, na adres ADE właściwego organu. Osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej - nie mają obowiązku posiadania adresu ADE.

Jeżeli decydują się na złożenie wniosku drogą elektroniczną, co do zasady korzystają z systemu e-Doręczeń, a w przypadku braku takiej możliwości mogą składać wnioski w postaci papierowej.

Aby wysłać wniosek elektronicznie: wejdź na stronę gov.pl i zaloguj się do swojej skrzynki e-Doręczeń.

2. Czy mogę wysłać wniosek, np. o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę lub udzielenie pozwolenia na użytkowanie, poprzez ePUAP?

Nie. Od 1 stycznia 2026 r. podstawowym kanałem komunikacji z organami administracji architektoniczno-budowlanej i organami nadzoru budowlanego są e-Doręczenia.

Jedynie w przypadku podmiotów publicznych, posiadających elektroniczną skrzynkę podawczą w ePUAP, o których mowa w art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych – do 30 września 2029 r. - dopuszcza się możliwość doręczania korespondencji poprzez ePUAP.

3. Gdzie mogę znaleźć adres do doręczeń elektronicznych, który wymagany jest w formularzu na e-Budownictwie?

Zaloguj się na edoreczenia.gov.pl i przejdź do swojej skrzynki. Jeśli nie masz jeszcze adresu e-Doręczeń, możesz go uzyskać na gov.pl: Uzyskaj adres i skrzynkę do e-Doręczeń

4. Jak postąpi organ, jeśli w formularzu pole "Adres do e-Doręczeń" jest puste?

Inwestor nie ma obowiązku posiadania adres ADE. Jeżeli inwestor nie posiada adresu ADE korespondencja będzie odbywać się w postaci papierowej.

5. Czy możliwa jest wysyłka decyzji przez organ w innym czasie, np. parę dni po sporządzeniu decyzji? Czy możliwe są tutaj opóźnienia?

Przepisy k.p.a. stawiają sprawę jednoznacznie – dokument podpisany powinien być niezwłocznie wysłany z urzędu. W wyjątkowych sytuacjach, jeśli decyzja jest podpisana pod koniec dnia, wysyłka może nastąpić dnia następnego, przy czym decyzje wydawane w ramach sprzeciwu dla zachowania terminu będą nadane najpóźniej w dniu, w którym upływa termin.

Odbiór i ocena wniosku

1. Dlaczego na moim koncie nie ma informacji o statusie wniosku lub status wniosku jest „Nieznany”?

Status sprawy pobierany jest z Rejestru Wniosków, Decyzji i Zgłoszeń (RWDZ), który jest aktualizowany przez urzędy. Do czasu wprowadzenia danych do Rejestru przez właściwy urząd status będzie „Nieznany”.

Funkcjonalność dostępna jest dla wniosków wygenerowanych w serwisie e-Budownictwo od końca kwietnia 2022 r., zawierających w stopce wniosku unikalny identyfikator.

Urzędy wprowadzają do Rejestru tylko cztery rodzaje wniosków:

  1. Wniosek o pozwolenie na budowę (PB-1),
  2. Zgłoszenie budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (PB-2) tylko w zakresie zgłoszenia budowy – bez innych robót budowlanych, tj. budowy sieci oraz stacji transformatorowych.
  3. Zgłoszenie budowy lub przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (PB-2a) tylko zgłoszenia budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego bez przebudowy.
  4. Wniosek o pozwolenie na rozbiórkę (PB-3).

i tylko dla tych wniosków możliwe jest śledzenie informacji o statusie sprawy.

Status i jego kolejne aktualizacje pojawią się po wprowadzaniu danych do Rejestru przez organ, który prowadzi sprawę.

Status może pozostać „Nieznany” również w sytuacji, gdy do Rejestru nie zostanie wprowadzony Identyfikator wniosku z e-Budownictwa, zawarty w stopce wniosku.

2. Mam pytanie dotyczące statusu wniosku, gdzie mogę wyjaśnić wątpliwości?

Status sprawy pobierany jest z Rejestru Wniosków, Decyzji i Zgłoszeń (RWDZ), który jest aktualizowany przez urzędy. Status pojawi się dopiero po wprowadzeniu danych do Rejestru, do tego czasu status będzie „Nieznany”.

W przypadku wątpliwości dotyczących statusu sprawy skontaktuj się z urzędem prowadzącym sprawę.

3. Jak ocenić datę wysłania wniosku?

Za datę wniesienia pisma uznaje się datę i godzinę wpływu do właściwego organu, zgodnie z obowiązującymi przepisami. W przypadku korespondencji elektronicznej wysyłanej za pośrednictwem systemu e-Doręczeń decyduje moment doręczenia na adres ADE organu.

W przypadku korespondencji papierowej decyduje data nadania w placówce operatora pocztowego lub data złożenia pisma w siedzibie organu.

4. Co dzieje się z wnioskiem przesłanym e-mailem?

Zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a. podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu. Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej.

Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Oznacza to, że co do zasady wnioski przesłane pocztą elektroniczną (e-mailem) nie wywołują skutków prawnych, nawet jeżeli dokument został opatrzony podpisem elektronicznym, chyba że przepisy szczególne przewidują możliwość wnoszenia pism w tej formie (np. skargi, wnioski, petycje, wnioski o udostępnienie informacji publicznej).

W pozostałych sprawach podania należy wnosić za pośrednictwem systemu e-Doręczeń lub w postaci papierowej.

5. Czy wspomniana w ustawie Prawo budowlane kopia ma być uwierzytelniona zgodnie z k.p.a.?

Nie. Ustawodawca nie zastrzegł, że kopie muszą być poświadczone za zgodność z oryginałem lub uwierzytelnione zgodnie z k.p.a.

Kopią dokumentu jest każde odwzorowanie np. zdjęcie wykonane dowolną techniką bądź skan dokumentu. Dokument powinien być czytelny. Przepisy nie zobowiązują by taka kopia była przez kogokolwiek potwierdzona za zgodność z oryginałem. Inwestor powinien dostarczyć kopię, która jest czytelna również po jej wydrukowaniu. W przypadku nieczytelnego zdjęcia organ ma podstawę do wezwania o uzupełnienie.

6. Chcę dokonać zgłoszenia w postaci elektronicznej. Do zgłoszenia jest wymagane dołączenie określonego pozwolenia. Czy mogę przesłać jego zdjęcie?

Tak. Ustawa Prawo budowlane pozwala na załączenie kopii pozwoleń, uzgodnień, opinii i innych dokumentów. Nie musisz dołączać oryginalnych dokumentów. Dokumenty te mogą być dołączone również w postaci skanów lub zdjęć tych dokumentów. Oczywiście zdjęcie musi być dobrej jakości, z widocznymi danymi na decyzji (data, adresat, treść, podpis).

7. Które załączniki mogą być kopiami dokumentów, a które muszą być oryginalne?

O tym jakie załączniki można dołączyć w postaci kopii określają przepisy regulujące poszczególne procedury.

Wyjątek stanowią:

  • oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
  • pełnomocnictwo,
  • inne załączniki – wyraźnie wskazane w przepisach prawa,

które muszą być dołączone w oryginale.

8. Czy do wszystkich wniosków, również tych składanych w wersji papierowej, można załączać kopie?

Co do zasady – tak. Wyjątek stanowią:

  • pełnomocnictwo,
  • oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
  • inne – wyraźnie wskazane w przepisach prawa,

które muszą być dołączone w oryginale.

9. Co jeśli formularze wniosków zawierają nieaktualną podstawę prawną? Czy zostaną przyjęte przez organ?

Tak. Nieaktualna podstawa prawna, np. metryka publikacyjna, nie wpływają na ważność wniosków.

Zarządzanie plikami cookies


Wykorzystujemy pliki cookies, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie serwisu oraz analizować ruch na stronie. Niektóre z plików cookies są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania strony, natomiast dzięki plikom analitycznym dbamy o wysoką jakość i ciągle udoskonalamy działanie naszego serwisu. Możesz zaakceptować wszystkie pliki cookies wraz z analitycznymi lub odrzucić te, które nie są niezbędne.

Wyrażona zgoda jest dobrowolna i można ją wycofać dokonując zmiany w ustawieniach przeglądarki lub w Polityce prywatności. Wycofanie zgody pozostanie bez wpływu na zgodność z prawem używania plików cookies, którego dokonano na podstawie zgody przed jej wycofaniem.